鑄造堅(jiān)強(qiáng)堡壘 共創(chuàng)和諧家園
——臨沂人防2010年工作紀(jì)實(shí)
臨沂，古稱瑯琊，沂州，背負(fù)泰岱，面俯淮徐，南北襟喉，兵防綦重。無(wú)論古時(shí)做為諸侯國(guó)都，還是近代革命老區(qū)，都是兵防武備所需，軍家必爭(zhēng)的形勝之地。
作為魯南門戶，古往今來(lái)，不同時(shí)代，臨沂都是首都防空作戰(zhàn)及空襲兵器的重要來(lái)襲方向之一。而作為國(guó)家確定的人民防空重點(diǎn)城市，臨沂人民防空在新的歷史條件下，隨時(shí)隨地，積極開展防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援行動(dòng)。
【平戰(zhàn)結(jié)合 共建人防】
《左傳》曰：居安思危，思則有備，備則無(wú)患。
中國(guó)人民防空工作開展60周年，是風(fēng)雨滄桑的60年，也是上下求索的60年，人民防空厲兵秣馬，枕戈待旦，堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合的原則，加快構(gòu)建和完善“戰(zhàn)時(shí)能力強(qiáng)、平時(shí)作為大”的現(xiàn)代化人防體系。
臨沂市積極推進(jìn)人防工程建設(shè)，制定出臺(tái)地下人防工程建設(shè)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與人防建設(shè)，加大地下人防工程加固改造提升力度，實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一。
臨沂市人防指揮中心（代號(hào)061工程）
臨沂人防工程，位于北城新區(qū)，工程計(jì)劃總投資1.2億元，被市政府確定為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。集防空救災(zāi)、組織指揮、通信警報(bào)、宣傳教育、專業(yè)演練、行政辦公等多種功能于一體，戰(zhàn)時(shí)為黨政軍防空作戰(zhàn)指揮所，平時(shí)為城市搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮中心，是我市目前防護(hù)級(jí)別最高的人防工程。目前已完成外裝飾施工，內(nèi)部設(shè)備和應(yīng)急指揮系統(tǒng)的安裝正在進(jìn)行，即將交付使用。
人民廣場(chǎng)地下工程
臨沂人民廣場(chǎng)被譽(yù)為城市會(huì)客廳，是城區(qū)居民休閑娛樂的首選之地。人民廣場(chǎng)地下人防工程，吸引了眾多商家的青睞。大潤(rùn)發(fā)超市、濟(jì)南人民商場(chǎng)等數(shù)家知名連鎖企業(yè)先后入駐，中西餐廳、KTV、酒吧、游藝廳等娛樂場(chǎng)所一應(yīng)俱全，不僅拓展了人民廣場(chǎng)的承載空間，還滿足了市區(qū)人民群眾的物質(zhì)文化需求，是臨沂人防平戰(zhàn)結(jié)合、發(fā)揮人防工程經(jīng)濟(jì)效益的典范之作。
銀雀山公園地下工程
銀雀山公園地下工程目位于陷泥河以西，是市政府確定的西南片區(qū)改造工程重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
通達(dá)路地下停車場(chǎng)人防工程
正在建設(shè)中的通達(dá)路地下停車場(chǎng)人防工程位于通達(dá)路地下，該工程工程計(jì)劃與現(xiàn)有的931人防工程（原汽車站地下人防工程）相互連通，形成一個(gè)完整的人防工程。
東方紅游樂園人防工程
東方紅游園人防工程，開發(fā)為家居賣場(chǎng)，地處城市中心，交通方便，周圍小區(qū)集聚，成為市民購(gòu)買家居建材、方便生活的首選之地。
十一五期間，我市新增各類人防工程41萬(wàn)多平方米，是十五期間新增工程量的6倍多。其中以社會(huì)融資為主建設(shè)的工程總面積達(dá)13.5萬(wàn)平方米，總投資額達(dá)到4.15億元，初步形成了投資主體多元化，投資形式多樣化，人防工程建設(shè)市場(chǎng)化、社會(huì)化的新格局。
“立足戰(zhàn)備，著眼平時(shí)，服務(wù)社會(huì)，造福人民”，截止2009年底，臨沂人防工程有 處開發(fā)為專業(yè)的批發(fā)市場(chǎng)， 處為大型商超， 處為公共停車場(chǎng)， 處為城市地下通道……為臨沂經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了極大的貢獻(xiàn)。
堅(jiān)持在深化改革中謀求人防建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展，解放思想、更新觀念，以新的視角、新的思路、新的方法抓好落實(shí)，努力增強(qiáng)工作的創(chuàng)造性。抓住 “大美臨沂”建設(shè)機(jī)遇，制定人防工程建設(shè)規(guī)劃，全面落實(shí)人防法和國(guó)家、省、市關(guān)于人防工程建設(shè)的法規(guī)政策，明確工程的戰(zhàn)時(shí)使用功能、防護(hù)等級(jí)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善建設(shè)審查程序，嚴(yán)格執(zhí)法，大力推進(jìn)結(jié)合民用建筑修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室建設(shè)，人防工程總量穩(wěn)步增加。
【兩防一體 防空防災(zāi)】
《人民防空法》強(qiáng)調(diào)，人民防空是國(guó)防的組成部分。人民防空實(shí)行長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，貫徹與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設(shè)相結(jié)合的原則。
目前處于新中國(guó)成立以來(lái)的最好時(shí)期，卻仍然存在一些影響我國(guó)安全的不確定因素，但和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今世界的主題。改革開放以來(lái)，作為全國(guó)著名的商品批發(fā)城，人流物流匯聚，“一城市場(chǎng)半城商”是臨沂生動(dòng)形象的概括，臨沂人防辦始終高舉鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，打造出一支思想堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、訓(xùn)練有素的隊(duì)伍，以提升防災(zāi)救災(zāi)的應(yīng)急能力，牢記職責(zé)，不辱使命，統(tǒng)一思想，凝聚力量，保持人民防空建設(shè)的正確方向。
依據(jù)《人民防空法》，遵循“兩防一體化”的號(hào)召，臨沂人民防空按照立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、著眼應(yīng)急，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)的原則，在許多地區(qū)和單位創(chuàng)造了諸多行之有效的形式和方法。
結(jié)合臨沂的現(xiàn)實(shí)情況積極推進(jìn)“兩防一體化”建設(shè)。堅(jiān)持戰(zhàn)時(shí)防空與平時(shí)救災(zāi)相結(jié)合，加強(qiáng)理論研究和實(shí)踐探索，把人防指揮體制與政府處置突發(fā)公共事件體制銜接起來(lái)，把各類人防專業(yè)隊(duì)伍納入各地應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)之中，做到平戰(zhàn)結(jié)合，資源共享。
【兩建同步 積極拓展】
城市是人防建設(shè)的載體，在人民防空建設(shè)中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，最根本的就是要正確處理人民防空建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，正確處理人民防空建設(shè)與城市建設(shè)的關(guān)系，確保人民防空建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
五年來(lái)，在省人防辦和市委、市政府、臨沂軍分區(qū)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，臨沂市始終堅(jiān)持人防建設(shè)與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)，在城市功能布局及地下空間開發(fā)、公共綠地、地下交通干線等重大基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)中，兼顧人防功能，做到地上地下統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)。
我市不斷優(yōu)化投資環(huán)境，積極培育和引進(jìn)多元化投資主體，以合資、合作、股份、獨(dú)資等多種投融資形式，廣泛吸納社會(huì)資金，加快人防工程建設(shè)步伐。
【人防宣傳 增強(qiáng)觀念】
人防建設(shè)，事關(guān)國(guó)家安危、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為了貫徹《人民防空法》人民防空教育的要求，增強(qiáng)市民的安全意識(shí)，學(xué)習(xí)掌握防災(zāi)應(yīng)急知識(shí)，提高自救和互救能力，臨沂人防辦將理論學(xué)習(xí)、專題教育、配合活動(dòng)、實(shí)踐轉(zhuǎn)化緊密結(jié)合，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)組織實(shí)施，努力把教育活動(dòng)搞得深入扎實(shí)、富有成效。
臨沂城區(qū)和各縣城初級(jí)中學(xué)開設(shè)防空教育課程普及率達(dá)到100%，全市受教育人數(shù)達(dá)到50萬(wàn)人次。
臨沂現(xiàn)有固定警報(bào)器、移動(dòng)警報(bào)器243臺(tái)，全部采用無(wú)線統(tǒng)一控制，統(tǒng)一鳴放，音響覆蓋率達(dá)到90%以上。1999年，臨沂市政府將每年的9月18日確定為臨沂市防空警報(bào)鳴放日。2004年9月18日，結(jié)合防空警報(bào)試?guó)Q，組織了一千多人的防空襲擊疏散演習(xí)。通過(guò)演習(xí)，對(duì)搞好戰(zhàn)時(shí)人員疏散，提高專業(yè)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能，打下了良好的基礎(chǔ)。受到了省市領(lǐng)導(dǎo)和省軍區(qū)、臨沂軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評(píng)。
臨沂人防辦根據(jù)形勢(shì)任務(wù)及教育對(duì)象的變化，結(jié)合新的實(shí)踐不斷進(jìn)行探索，努力使人防教育更加生動(dòng)活潑，更加富有成效，從而為人防現(xiàn)代化建設(shè)不斷注入生機(jī)和活力。
【強(qiáng)化素質(zhì) 依法行政】
臨沂人防辦修訂完成了《臨沂市城市防空襲方案》，裝備了一批科技含量高、信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的通信設(shè)備，添置了兩輛應(yīng)急指揮車，提高了指揮通信應(yīng)急快速反應(yīng)能力。
切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到人防建設(shè)的全過(guò)程，堅(jiān)持按照“打贏”的標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急準(zhǔn)備的要求，提升人防的防空能力和整體建設(shè)水平；實(shí)現(xiàn)人防建設(shè)與軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備要求相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相協(xié)調(diào)，與城市建設(shè)相結(jié)合，與防災(zāi)救災(zāi)相銜接。
【昔時(shí)今日 臨沂人防】
臨沂人防辦先后榮獲 “全國(guó)人防準(zhǔn)軍事化機(jī)關(guān)建設(shè)先進(jìn)單位”， “全省消防平安創(chuàng)建先進(jìn)單位”， “人民防空工程建設(shè)與管理先進(jìn)單位”， “國(guó)防動(dòng)員工作先進(jìn)單位”， “群眾滿意機(jī)關(guān)”、“保密工作先進(jìn)單位”、“廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)先進(jìn)單位”、“資產(chǎn)評(píng)估先進(jìn)單位”、“千村幫扶先進(jìn)單位”、“軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作先進(jìn)單位”，連續(xù)七年獲得“市級(jí)文明單位”等四十多個(gè)榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)。
憶往昔，歲月崢嶸碩果累累；
看今朝，任重道遠(yuǎn)眾志成城。
臨沂人防辦的使命處于不斷拓展創(chuàng)新中，不僅要“兩防一體”，還要“兩建同步”；不僅要平戰(zhàn)結(jié)合，還要為民造福；不僅要長(zhǎng)期準(zhǔn)備，還要重點(diǎn)建設(shè)；不僅要深化體制改革，還要加強(qiáng)自身建設(shè)；不僅要維護(hù)國(guó)家改革發(fā)展穩(wěn)定大局，還要維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展。這是時(shí)代賦予人民防空莊嚴(yán)而神圣的責(zé)任，臨沂人防將不遺余力地為人民鑄造堅(jiān)強(qiáng)堡壘，與人民攜手共創(chuàng)和諧家園！
【居安思危 共建人防】
