為了鹽都更靚麗
----鹽都區(qū)城管行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)紀(jì)實(shí)
黃海之濱，鹽城之都。
一條條寬闊坦蕩、縱橫交錯(cuò)的城市道路，見證了鹽都快速成長(zhǎng)和日新月異的變遷；那有條不紊、整潔有序的市容秩序，凝聚了鹽都城管執(zhí)法隊(duì)伍的心血、汗水和智慧。
鹽都，因提速打造現(xiàn)代化新城區(qū)而壯美；鹽都，因加快建設(shè)城鎮(zhèn)化新農(nóng)村而絢麗；鹽都，因城管執(zhí)法隊(duì)伍的無私奉獻(xiàn)而靚麗。
鹽都區(qū)城管執(zhí)法隊(duì)伍組建于2005年8月，5年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市主管部門的精心指導(dǎo)下，緊扣規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)，狠抓隊(duì)伍的組織建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法、隊(duì)伍管理和執(zhí)法保障，取得顯著成績(jī)。2008年8月，鹽都區(qū)城管行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)順利通過省建設(shè)廳達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。在此基礎(chǔ)上，他們自加壓力，提升標(biāo)桿，又快馬加鞭踏上了創(chuàng)建星級(jí)單位的新征程。
完善基礎(chǔ)條件 營(yíng)造創(chuàng)建氛圍
鹽都城管行政執(zhí)法隊(duì)伍自成立以來，堅(jiān)持以人為本，狠抓依法行政，多措并舉抓實(shí)隊(duì)伍建設(shè)，全力打造一支政治合格、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)熟練、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力、人民滿意的“城管鐵軍”。
加大硬件投入、提升裝備水平。投入100多萬元，在大市區(qū)率先建成區(qū)級(jí)數(shù)字化城管指揮中心，使鹽都區(qū)城市管理工作步入運(yùn)用信息技術(shù)、推進(jìn)精細(xì)管理的數(shù)字化時(shí)代。先后購(gòu)置一臺(tái)面包車、三臺(tái)皮卡車、三輛轎車，人均座位達(dá)1個(gè)以上；還購(gòu)置了4輛警用摩托車、5輛電動(dòng)巡邏車，用于日常巡查。添置了電腦、傳真機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備，配備了照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆等取證設(shè)備，全力滿足執(zhí)法需求。同時(shí)還購(gòu)置了一些運(yùn)動(dòng)器械，訂購(gòu)了大量的專業(yè)書籍，正常開放健身房、閱覽室，豐富執(zhí)法隊(duì)員的業(yè)余文化和體育生活。
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)。鹽都城管一班人深知，要抓好隊(duì)伍建設(shè)，必須堅(jiān)持政治思想教育為先，打牢執(zhí)法隊(duì)伍的思想根基。通過組織收看法治先進(jìn)人物電教片等宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)化執(zhí)法人員依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、執(zhí)法為民意識(shí)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期組織案例分析會(huì)，邀請(qǐng)司法部門專家授課，全面提高執(zhí)法隊(duì)員的專業(yè)技能。加強(qiáng)廉潔自律教育，按照“十不準(zhǔn)”的要求規(guī)范執(zhí)法人員的言行，增強(qiáng)拒腐防蝕能力。城管執(zhí)法隊(duì)伍組建以來，未發(fā)生一起違法違紀(jì)案件。
營(yíng)造法治環(huán)境，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。全面實(shí)施政務(wù)公開，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和市民代表為行風(fēng)監(jiān)督員，定期對(duì)城管執(zhí)法工作進(jìn)行評(píng)議，全面接受公眾評(píng)判。始終把群眾的利益放在第一位，全面開通了城管110熱線電話，及時(shí)、認(rèn)真、妥善處置群眾的合理訴求。
堅(jiān)持依法行政 提高執(zhí)法水平
鹽都城管執(zhí)法隊(duì)伍組建以來，牢固樹立“為人民管理城市，創(chuàng)人民滿意城市”的工作理念，堅(jiān)持宣教先行，注重建章立制，強(qiáng)化文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法程序，有效促進(jìn)了隊(duì)伍的正規(guī)化、法制化和現(xiàn)代化建設(shè)。
完善規(guī)章制度。先后制定了《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《行政投訴辦理制度》、《重大行政處罰備案制度》等一系列制度，從行政執(zhí)法人員的政治行為、執(zhí)法行為、舉止行為等方面進(jìn)行規(guī)范，使執(zhí)法工作有章可循。
規(guī)范執(zhí)法程序。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《江蘇省城市管理行政執(zhí)法規(guī)范》和《鹽城市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》，開通了行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法“四公開”，即向管理對(duì)象公開法律依據(jù)、執(zhí)法程序、處罰結(jié)果和監(jiān)督渠道，進(jìn)一步增強(qiáng)了透明度，避免了關(guān)系案、人情案的發(fā)生。規(guī)范行使自由裁量權(quán)，強(qiáng)化公正、公平、公開執(zhí)法、嚴(yán)格程序、不辦錯(cuò)案、營(yíng)造了良好的工作秩序，有效約束了執(zhí)法人員的行為規(guī)范。
加強(qiáng)督查考核。制定了《督查考核制度》和《行政執(zhí)法崗位考核辦法》從基礎(chǔ)工作、行政執(zhí)法、廉潔自律、群眾評(píng)議、完成任務(wù)五個(gè)方面對(duì)執(zhí)法隊(duì)員進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果進(jìn)行公示，與執(zhí)法隊(duì)員的切身利益掛鉤，與爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)掛鉤，與工作崗位掛鉤。
強(qiáng)化執(zhí)法管理。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查，實(shí)行區(qū)域包干，工作責(zé)任到人，使各類違規(guī)行為得到及時(shí)阻止。針對(duì)城南新區(qū)建筑工地出土無序，道路拋灑污染嚴(yán)重的實(shí)際，及時(shí)建立了24小時(shí)不間斷巡查處理機(jī)制。由城管局領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流帶隊(duì)，與執(zhí)法隊(duì)員一起解決執(zhí)法難題。堅(jiān)持人性化執(zhí)法管理，重視教育引導(dǎo)、督促整改，對(duì)首次輕微違法行為只教育不處罰，首次無較大損害的違法行為從輕處罰，最大限度保護(hù)相對(duì)人利益。注重執(zhí)法保障機(jī)制建設(shè)，今年初，區(qū)公安局正式成立并派駐城管治安中隊(duì)，協(xié)同和依法保障城管行政執(zhí)法，有效提高了城管執(zhí)法效能。
注重宣傳教育。充分利用各種宣傳陣地，采取市民群眾喜聞樂見、通俗易懂的形式，廣泛宣傳城管法律法規(guī)。成功舉辦了“城管法規(guī)進(jìn)萬家，爭(zhēng)做文明鹽都人”大型廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)，通過發(fā)放資料、現(xiàn)場(chǎng)答疑、觀摩展板、簽名承諾等形式，增強(qiáng)廣大市民的城市意識(shí)和文明意識(shí)。通過報(bào)刊、電視網(wǎng)絡(luò)等主流媒體及時(shí)宣傳報(bào)道城市管理的工作部署、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作動(dòng)態(tài)，使社會(huì)各界了解城管、支持城管、廣泛參與城管，創(chuàng)造了有利于城管執(zhí)法工作順利推進(jìn)的良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。
加強(qiáng)效能建設(shè) 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
近年來，鹽都城管執(zhí)法隊(duì)伍堅(jiān)持以加強(qiáng)效能建設(shè)為抓手，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
集中整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)。執(zhí)法人員按照“有令必行、有禁必止，有案必查、有報(bào)必接，有難必幫、有求必應(yīng)”的要求，排查存在問題，制訂整改措施，整頓工作作風(fēng)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，樹立了城管執(zhí)法隊(duì)伍風(fēng)清氣正的良好形象。
打造城管服務(wù)品牌。在全系統(tǒng)深入開展“用心管理城市、真情服務(wù)市民”創(chuàng)牌活動(dòng)，提出用真心、精心、愛心、耐心、恒心管理城市，在規(guī)范管理、嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，要帶著感情、傾注熱情，想群眾之所想，急群眾之所急，傾心為群眾提供真情服務(wù)，全力打造用心管理、執(zhí)法規(guī)范、真情服務(wù)、人民滿意的鹽都城管服務(wù)品牌。
傾力推進(jìn)“四城同創(chuàng)”。創(chuàng)建文明城市、園林城市、衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市活動(dòng)開展以來，鹽都城管執(zhí)法隊(duì)伍充分發(fā)揮主力軍作用，積極實(shí)施世紀(jì)大道、解放南路、戴莊路綜合整治和戶外廣告景觀亮化升級(jí)工程，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，整頓規(guī)范流動(dòng)攤位和夜市排檔，查處沿街店外經(jīng)營(yíng)，不斷提升城市容貌品味，推進(jìn)創(chuàng)建工作的扎實(shí)開展。
一分耕耘，一分收獲。鹽都區(qū)城管執(zhí)法隊(duì)伍連續(xù)五年榮獲全市城管工作先進(jìn)集體稱號(hào)，先后創(chuàng)建成“市級(jí)文明行業(yè)”、區(qū)級(jí)文明標(biāo)兵單位和依法治區(qū)先進(jìn)單位，1人獲省法制辦表彰，12人次受市、區(qū)委、政府和市城管局表彰。
我們堅(jiān)信，鹽都城管執(zhí)法隊(duì)伍一定會(huì)在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，不斷提高依法行政水平和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，努力建成一支“政治合格、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、忠于職守、秉公辦事、勤政為民”的行政執(zhí)法隊(duì)伍，為早日實(shí)行“雙新”鹽都目標(biāo)，推進(jìn)鹽都經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。
二○一○年十月
