平安花開香滿園
——莆田市平安家庭創(chuàng)建工作紀(jì)實(shí)
序言
莆田，海峽西岸一座正在崛起的港口城市，始建于1983年，史稱“興安”、“興化”，又稱“莆陽(yáng)”、“莆仙”，陸域面積4200平方公里，現(xiàn)轄仙游、荔城、城廂、涵江、秀嶼五個(gè)縣區(qū)和湄洲島、湄洲灣北岸經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兩個(gè)管委會(huì)，全市共有54個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），886個(gè)村（居），743207戶家庭，305萬(wàn)人口。
家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家庭的平安和諧牽動(dòng)著社會(huì)的平安和諧。莆田市把創(chuàng)建“平安家庭”作為“平安莆田”建設(shè)的重要舉措，著力在組織保障、加強(qiáng)宣傳、發(fā)掘典型、力求特色
上下功夫，營(yíng)造了良好的法治環(huán)境、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、優(yōu)美的生活環(huán)境、和諧的人際環(huán)境、健康的青少年成長(zhǎng)環(huán)境，為“平安莆田”創(chuàng)建工作增添了濃墨重彩的篇章。
第一篇章 謀篇布局話創(chuàng)建
市委、市政府把平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)納入平安建設(shè)總體規(guī)劃，列入黨政領(lǐng)導(dǎo)綜治責(zé)任書和社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制的考評(píng)范圍，作為全市首批五個(gè)平安系列創(chuàng)建與平安莆田建設(shè)同部署、同落實(shí)、同考評(píng)、同表彰，從政策上保障、經(jīng)費(fèi)上傾斜、工作上指導(dǎo)，為平安家庭創(chuàng)建工作提供了強(qiáng)有力的組織保證。成立了平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府副市長(zhǎng)張麗冰任組長(zhǎng)，綜治、公安、司法、民政、共青團(tuán)、廣電、婦聯(lián)等七家單位參與，制定各成員單位職責(zé)，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層簽定責(zé)任書，制定下發(fā)平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)、平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)五年規(guī)劃、平安家庭創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)等指導(dǎo)性文件，在全省率先出臺(tái)《平安家庭滾動(dòng)管理辦法》，并召開平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。各縣區(qū)（管委會(huì)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，把平安家庭創(chuàng)建工作列入本級(jí)社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理考核體系，制定平安家庭創(chuàng)建工作實(shí)施方案，各級(jí)財(cái)政對(duì)平安家庭創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)累計(jì)投入150多萬(wàn)元。目前，全市平安家庭創(chuàng)建工作已形成黨政領(lǐng)導(dǎo)，綜治、婦聯(lián)牽頭，成員單位協(xié)作，層層齊抓、家家參與的工作格局。
第二篇章 宣傳引導(dǎo)造氛圍
這是2009年在涵江區(qū)婚姻登記處舉辦的“創(chuàng)建平安家庭，牽手一生幸福”承諾書簽訂儀式上的一幕。幾年來(lái)，為調(diào)動(dòng)廣大群眾參與平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)的積極性，莆田市創(chuàng)新載體，組織開展系列宣傳教育活動(dòng)。依托電視臺(tái)、報(bào)社等主流新聞媒體，以專題、專欄、專版的形式，開展多層次、多形式的宣傳報(bào)道，有效擴(kuò)大宣傳面，提高群眾知曉率。在“三八”、“六一”、“6.26”、“12.4”期間，組織開展大型法律咨詢活動(dòng)，舉辦文藝匯演、健身大賽、合唱大賽、家庭之星競(jìng)賽、登山比賽、征文比賽、有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽等形式多樣的慶?；顒?dòng)，寓教于樂(lè)，讓平安理念走進(jìn)千家萬(wàn)戶。在市區(qū)100個(gè)公交?？空緫覓?ldquo;家家爭(zhēng)創(chuàng)平安家庭，戶戶樹立文明新風(fēng)”宣傳牌，在全市11條線路150多輛客車車載電視上開辦平安家庭專題片，一年宣傳面達(dá)1800多萬(wàn)人次。組織文藝隊(duì)敲鑼打鼓入戶為平安家庭示范戶授匾掛牌，成立平安家庭宣講隊(duì)，自編自演一些村民們喜聞樂(lè)見(jiàn)的平安家庭創(chuàng)建文藝節(jié)目，影響廣泛。幾年來(lái)，全市累計(jì)印制發(fā)放平安家庭春聯(lián)十萬(wàn)多對(duì)，定制環(huán)保袋10萬(wàn)多個(gè)，編印、發(fā)放倡議書、宣傳冊(cè)、臺(tái)歷、年畫、賀年卡等共計(jì)100多萬(wàn)份，開設(shè)法律咨詢500多場(chǎng)次。良好的輿論氛圍，讓興化人民在潛移默化中增強(qiáng)了對(duì)平安家庭創(chuàng)建工作的認(rèn)同感和責(zé)任心。
第三篇章 積極探索創(chuàng)特色
“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的參與主體是家庭，落腳點(diǎn)是促進(jìn)家庭和社會(huì)的平安和諧。幾年來(lái)，莆田市“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)堅(jiān)持抓典型樹榜樣，抓重點(diǎn)促結(jié)合，抓亮點(diǎn)求特色，推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)不斷深化。
亮點(diǎn)之一：完善機(jī)制強(qiáng)化督查，使平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)日趨規(guī)范
為提高群眾參與率，規(guī)范平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)，莆田市積極探索，創(chuàng)新機(jī)制。建立了創(chuàng)評(píng)機(jī)制，制定嚴(yán)格的評(píng)選程序，要求以村（社區(qū)）為單位，按村（社區(qū)）總戶數(shù)的一定比例進(jìn)行評(píng)選，做到推薦、公示、復(fù)查、審核、授牌環(huán)環(huán)相扣，一步不少。激勵(lì)機(jī)制，將平安家庭示范戶劃分為遵紀(jì)守法型、科技致富型、健康文明型、創(chuàng)新發(fā)展型、團(tuán)結(jié)互助型、廉潔自律型、家庭和睦型、尊老愛(ài)幼型、善于學(xué)習(xí)型、安全防范型10個(gè)主題，從不同角度精心打造各具特色的平安家庭示范戶，并對(duì)平安家庭戶在推薦就業(yè)、入伍、培訓(xùn)、小額信貸等方面給予一定的政策傾斜，調(diào)動(dòng)家庭成員參與創(chuàng)建的熱情。督查機(jī)制，制定出臺(tái)《莆田市平安家庭滾動(dòng)管理辦法》，建立平安家庭考評(píng)制度，實(shí)行“半年一檢查通報(bào)，一年一創(chuàng)評(píng)審核”；在全省率先建立平安家庭摘牌制度，對(duì)核查不合格的平安家庭進(jìn)行摘牌，并建立檔案。幫扶機(jī)制，引導(dǎo)平安家庭采取自愿結(jié)對(duì)的辦法，對(duì)全市46313戶困難家庭、矛盾家庭、特殊家庭實(shí)施“1+1”幫帶結(jié)對(duì)，做到“四個(gè)一”：開展一次談心、制定一個(gè)幫扶計(jì)劃、解決一項(xiàng)具體困難、尋找一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。
亮點(diǎn)之二：平安單位創(chuàng)建平安家庭，發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用
創(chuàng)建平安家庭，黨員干部走前頭。為了在黨員干部中興起創(chuàng)建平安家庭的熱潮，莆田市按照循序漸進(jìn)、因地制宜的原則，有計(jì)劃、有步驟地在平安單位開展平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)，市委政法委、市綜治辦將創(chuàng)建平安家庭納入平安單位考評(píng)內(nèi)容，制定下發(fā)文件，法院、檢察院、公安等平安單位率先行動(dòng)，紛紛擬定創(chuàng)建計(jì)劃，實(shí)施創(chuàng)建活動(dòng)，做到“四個(gè)有”：有創(chuàng)建平安家庭氛圍、有建立干部職工家庭平安情況檔案、有制定平安家庭創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、有評(píng)選一批平安家庭戶。創(chuàng)建平安家庭已成為每個(gè)黨員干部的自覺(jué)行動(dòng)。
亮點(diǎn)之三：流動(dòng)人口創(chuàng)建平安家庭，使大家庭理念深入人心
為做好流動(dòng)人口的服務(wù)保障工作，帶領(lǐng)15萬(wàn)在莆流動(dòng)人口積極參與平安莆田建設(shè)，莆田市創(chuàng)新舉措，探索建立了流動(dòng)人口管理一站式服務(wù)工作機(jī)制，在流動(dòng)人口家庭中廣泛開展平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)舉辦專題講座、印制宣傳材料、制作宣傳展牌、入戶授匾掛牌、組織文體活動(dòng)、建立流動(dòng)?jì)D女平安之家等形式，營(yíng)造平安、健康、文明、和諧的家庭環(huán)境，極大調(diào)動(dòng)流動(dòng)人口家庭創(chuàng)建平安家庭的積極性和主動(dòng)性。動(dòng)員號(hào)召流動(dòng)人口家庭參與“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)、查處“黃賭毒”案件、整治道路交通秩序等專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)流動(dòng)人口家庭矛盾糾紛排查調(diào)處力度，構(gòu)建起點(diǎn)面結(jié)合、動(dòng)靜結(jié)合的流動(dòng)人口平安家庭創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)。
亮點(diǎn)之四：拓寬渠道化解矛盾，社會(huì)化維權(quán)為平安家庭創(chuàng)建保駕護(hù)航
化解矛盾糾紛是平安家庭創(chuàng)建的一個(gè)著力點(diǎn)，莆田市創(chuàng)新方法，探索建立了調(diào)解銜接機(jī)制，多元化調(diào)解銜接工作成為莆田市調(diào)處化解社會(huì)矛盾糾紛的一大創(chuàng)新。作為平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)的牽頭單位，莆田市婦聯(lián)主動(dòng)作為，積極融入社會(huì)大調(diào)解格局，聯(lián)合市法院制定出臺(tái)關(guān)于開展調(diào)解銜接工作的實(shí)施意見(jiàn)，建立調(diào)解銜接工作站，通過(guò)采取通報(bào)機(jī)制、指導(dǎo)調(diào)解、引導(dǎo)訴訟、效力確認(rèn)、協(xié)助調(diào)解、委托調(diào)解六種方式，及時(shí)調(diào)處家庭婚姻矛盾糾紛，逐步建立起以婦聯(lián)調(diào)解為主導(dǎo)，司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解互補(bǔ)的多元化矛盾糾紛調(diào)解銜接機(jī)制，三年來(lái)累計(jì)調(diào)解案件2000多件，真正做到調(diào)解一件糾紛，解決一個(gè)矛盾，穩(wěn)定一個(gè)家庭，維護(hù)一方平安。
這是城廂區(qū)法院先行在全省發(fā)出的首份人身保護(hù)民事裁定書（俗稱“人身保護(hù)令”），目的在于保護(hù)家暴受害者的人身權(quán)益。近年來(lái)。針對(duì)家庭暴力已成為激化家庭矛盾糾紛的主要原因這一現(xiàn)狀，莆田市成立了由市政府副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，公、檢、法、司、宣傳、民政、衛(wèi)生、婦聯(lián)等八家部門組成的反家庭暴力工作協(xié)調(diào)小組，制定出臺(tái)了《預(yù)防和制止家庭暴力實(shí)施意見(jiàn)》，建立了67個(gè)家庭暴力報(bào)警點(diǎn)，成立了反家庭暴力婦女庇護(hù)站，建立了反家庭暴力合議庭。還依托人大常委會(huì)建立了維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益聯(lián)席會(huì)議制度，在全市法院系統(tǒng)建立了婦女兒童合法權(quán)益合議庭，旨在通過(guò)多種渠道對(duì)受害婦女兒童給予及時(shí)援助，維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。
第四篇章 勵(lì)精圖治鑄輝煌
昔日的耕耘迎來(lái)了今朝的累累碩果，莆田市的平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省婦聯(lián)、市綜治委的有力指導(dǎo)下，取得了令人矚目的成績(jī)，全市現(xiàn)已創(chuàng)建平安家庭戶670677戶，覆蓋率90%，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）36個(gè)，占74.8%，示范社區(qū)（村）660個(gè)，占68%。涌現(xiàn)出全國(guó)平安家庭創(chuàng)建示范社區(qū)（村）3個(gè)，省級(jí)示范區(qū)1個(gè)、先進(jìn)集體2個(gè)、先進(jìn)示范社區(qū)（村）12個(gè)。衡量平安家庭創(chuàng)建工作的三個(gè)指標(biāo)逐年提高。
（把文字體現(xiàn)出來(lái)）2009年莆田市平安家庭創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)重視率91.58%、知曉率68.5%、群眾滿意率96.72%，在市綜治辦對(duì)第一批5個(gè)系列平安創(chuàng)建工作考評(píng)中，平安家庭創(chuàng)建以84.85分位居第一，在省婦聯(lián)對(duì)9個(gè)設(shè)區(qū)市平安家庭創(chuàng)建的群眾知曉率調(diào)查中，莆田市以43.84%由2007年的全省第九位躍居第三位。
結(jié)束語(yǔ)
晨曦細(xì)雨育壯苗，金秋碩果慰民心。在市委、市政府堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，建設(shè)平安莆田的實(shí)踐中，全市廣大家庭積極響應(yīng)，踴躍參與，創(chuàng)建平安家庭，建設(shè)美好家園，為平安莆田建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“平安家庭幸福萬(wàn)年長(zhǎng)，和諧社會(huì)偉業(yè)千秋旺”。平安，讓莆田的社會(huì)更加穩(wěn)定，百姓的生活更加安寧；和諧，讓莆田的未來(lái)更加輝煌，百姓
的前程更加美好！如今，300多萬(wàn)勤勞淳樸的興化兒女，正以沖天的干勁，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)，加快推進(jìn)湄洲灣港口城市建設(shè)，為把莆田建設(shè)成為世界媽祖文化中心和濱海宜居城市而不懈奮斗！
