湖山應(yīng)夢武林春
杭州，東南形勝之地，集江河湖山之靈氣，自古繁華，如今，更成為撐起長三角南翼的重要城市。
下城地處杭州市中心區(qū)，瀕臨西湖，座擁京杭大運(yùn)河，是杭州的金融、文化、新聞中心。下城區(qū)下轄8個(gè)街道，71個(gè)社區(qū)，常住人口39.77萬，外來人口17.18萬。
下城教育人深知，伴隨中國改革開放大潮，下城教育需要“贏在眼光、勝在思路、理念領(lǐng)先”。下城教育在多年實(shí)踐中，形成了特有的“區(qū)域教育生態(tài)理論”，因此，下城在社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)開展伊始，就將學(xué)前教育、義務(wù)教育和社區(qū)教育并稱為下城教育的“金三角”。充分確立了社區(qū)教育在區(qū)域教育中的重要地位。
從1989年社區(qū)教育委員會成立到2008年被確定為全國社區(qū)教育示范區(qū)，在這跨越發(fā)展的20年里，下城社區(qū)教育在區(qū)域內(nèi)構(gòu)建了一個(gè)具有地方特色、縱向銜接、橫向貫通的終身教育體系。
“三步走戰(zhàn)略”掛起凌云風(fēng)帆（理念和制度）
人的素質(zhì)決定了一個(gè)民族的發(fā)展和進(jìn)步。早在1989年，下城區(qū)政府就意識到社會建設(shè)必須以人為本，而社區(qū)教育是構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的重要組成部分，也是推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、全面提高居民素質(zhì)的重要智力支撐。
在思考社區(qū)教育發(fā)展軌跡的過程中，下城提出了社區(qū)教育“抱著走”、“牽著走”、“放手走”的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略。
第一步 “抱著走”。在政府部門主導(dǎo)下建立基本的組織架構(gòu)，完成社區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在各級政府組織的扶持下、在社區(qū)教育辦公室強(qiáng)有力的推動下，社區(qū)教育通過努力，順利地完成了第一步目標(biāo)“抱著走”。
第二步“牽著走”。政府通過“一室兩中心”督導(dǎo)評估體系等一系列制度，來規(guī)范社區(qū)教育各類行為。通過理論研究，明確社區(qū)教育走向；倡導(dǎo)市場化運(yùn)作，突顯社區(qū)教育的中介地位；通過體制創(chuàng)新，吸引民間團(tuán)體、企業(yè)等共同參與，推動社區(qū)教育開展。
第三步“放手走”。 “放手走”就是使社區(qū)教育市場化、社會化程度不斷提高，使社會各部門、各單位、社會團(tuán)體、個(gè)人從終身教育體系中的配合和支持，轉(zhuǎn)變?yōu)橐惑w化中的主體。
科學(xué)而明確的發(fā)展規(guī)劃，給了下城社區(qū)教育發(fā)展壯大不息的源泉之力。20年來，尤其是自2001年被確定為全國社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)之后，下城社區(qū)教育先后經(jīng)歷了三輪大改革和創(chuàng)新：
2001年開始，下城區(qū)成立社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了“五力合一、六線并舉”的社區(qū)教育運(yùn)作模式，啟動了“1765”工程，推出了學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型校園、學(xué)習(xí)型家庭等五大學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建工作，并完善其評估指標(biāo)體系，為社區(qū)教育的組織領(lǐng)導(dǎo)、基地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2003年，第二輪改革開始，借下城區(qū)教育機(jī)構(gòu)改革的東風(fēng)，下城區(qū)學(xué)前指導(dǎo)中心、青少年活動中心、青少年健體中心、職工教育培訓(xùn)中心、社區(qū)學(xué)院，整合成立了“下城區(qū)社區(qū)教育中心”，實(shí)現(xiàn)了校外教育資源的大整合，完成了與終生教育體系相適應(yīng)的工作架構(gòu)，中心內(nèi)部各部門圍繞著“社區(qū)教育”這個(gè)核心開展工作，有分有合，互依互長，使得下城的社區(qū)教育如虎添翼。
2005年，在充分總結(jié)和提煉社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合下城實(shí)際，開始了第三輪改革。 06年年初推出了“一街一品”特色項(xiàng)目推進(jìn)工程，09年開始，從本土化、特色化、優(yōu)質(zhì)化三個(gè)方面挖掘和整理出13個(gè)具有下城區(qū)域特色的區(qū)級社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)扶持。以項(xiàng)目引資金、增投入，以項(xiàng)目集聚各方要素，以項(xiàng)目促進(jìn)下城社區(qū)教育的集約化發(fā)展。以項(xiàng)目為依托，充分發(fā)揮下城作為中央商務(wù)區(qū)的獨(dú)有特色與優(yōu)勢。
“文化引領(lǐng)”提升品質(zhì)（基地興 課程精）
當(dāng)教育真正滿足了居民的需求，教育魅力無窮。
2002年，下城區(qū)啟動1765工程，建立起了區(qū)、街道和社區(qū)三級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，搭建處處可學(xué)的學(xué)習(xí)平臺，如今，已經(jīng)發(fā)展成為1971，即1所區(qū)社區(qū)學(xué)院、9所社區(qū)分院（包括8個(gè)街道社區(qū)分院和1個(gè)專為流動人口服務(wù)的明珠社區(qū)分院）和71個(gè)社區(qū)市民學(xué)校。
不僅如此，下城社區(qū)教育積極營造文化氛圍，引領(lǐng)居民學(xué)習(xí)需求，吸引居民參與社區(qū)學(xué)習(xí)活動。
教育場館建設(shè)注重文化功能。全區(qū)共建成健身苑點(diǎn)143個(gè)、社區(qū)示范圖書閱覽室54個(gè)和社區(qū)文化信息資源共享工程71個(gè)。09年底區(qū)社教辦又加強(qiáng)調(diào)研，對區(qū)域內(nèi)的社區(qū)教育場館基地進(jìn)行梳理，編制完成的《下城學(xué)習(xí)地圖》為市民的學(xué)習(xí)提供導(dǎo)航。同時(shí)結(jié)合區(qū)域內(nèi)的沙孟海故居開展書畫教育，結(jié)合馬寅初舊居進(jìn)行人口教育，結(jié)合明宅開展絲綢文化教育，還利用中醫(yī)館梁宅、張同泰藥店等開展中醫(yī)國粹教育。各街道社區(qū)也重視結(jié)合文化優(yōu)勢，開展社區(qū)教育。例如天水街道根據(jù)各社區(qū)文化優(yōu)勢，分設(shè)了七個(gè)社區(qū)文化特色館，這7個(gè)特色館因?yàn)槿罕娀A(chǔ)深厚，成為了社區(qū)居民最喜愛的活動場所，每周、每月，這里都有豐富多彩的活動吸引著居民們，充滿了健康和諧的學(xué)習(xí)氣氛。
課程設(shè)置結(jié)合社區(qū)文化資源。下城人杰地靈，每一條街巷都蘊(yùn)藏著歷史典故，因愛國英雄岳飛曾在這里安營扎寨和鑄造兵器而得名的打鐵關(guān)社區(qū)，在重建打鐵關(guān)歷史陳列館后，街道社區(qū)分院積極組織教育活動，對廣大社區(qū)居民進(jìn)行形式多樣的歷史文化教育與熏陶。為了充分挖掘中國傳統(tǒng)民間藝術(shù)資源，朝暉街道將剪紙、根雕、泥塑、面塑、棕櫚葉造型等社區(qū)里的行家里手聘請到課堂里來，開設(shè)民間藝術(shù)特色課程，結(jié)合“民間藝術(shù)進(jìn)社區(qū)”社區(qū)教育項(xiàng)目，開展實(shí)驗(yàn)研究。豐富了市民生活，形成了富有民間藝術(shù)特色的學(xué)習(xí)型社團(tuán)。
教育活動融入現(xiàn)代文化元素。“天堂福地，品質(zhì)下城”，結(jié)合下城打造繁華時(shí)尚之區(qū)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，下城社區(qū)教育也推出“南精北快” 發(fā)展戰(zhàn)略。南部結(jié)合武林商圈，推出服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的造商務(wù)文化；北部根據(jù)城鄉(xiāng)結(jié)合的特色，致力于將傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代文明、外來文化融為一體，通過成立全市首家流動人口聯(lián)合工會，舉辦“流動人員愛心超市”等活動，打造富有城鄉(xiāng)結(jié)合特色的新型融合文化。與此同時(shí)，中部依托“西湖文化廣場”、“和平會展中心”、“浙江省人民大會堂”等發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，社區(qū)學(xué)院與33家成員單位、高校合作辦學(xué)并開設(shè)會展?fàn)I銷專業(yè)課程，還鼓勵民辦教育機(jī)構(gòu)共同參與、培養(yǎng)和輸送會展業(yè)發(fā)展所需的高級專門人才。
因?yàn)閾碛斜就粱厣奈幕瘍?nèi)涵，社區(qū)教育課程也具有了系統(tǒng)性、科學(xué)性。社區(qū)早教資源被充分挖掘出來，青少年校外教育拓展了，老年人的文化樂園得以打造，流動人口常規(guī)的職業(yè)文化教育異彩紛呈，在職在崗培訓(xùn)百花齊放，僅2009年下城社區(qū)教育總計(jì)培訓(xùn)37.2萬人次，全區(qū)培訓(xùn)率為66.8%。
而社區(qū)教育也初步形成了幼兒智慧家教，青少年課外勞技、老年學(xué)堂系列課程、流動人口專題課程、市民大課堂系列課程等等，并形成了22本特色教材。
“多元品牌”成就美譽(yù)（包括了項(xiàng)目實(shí)/活動亮）
回首下城社區(qū)教育發(fā)展的20年，品牌的打造是成就下城美譽(yù)的法寶。
2006年，下城區(qū)推出了“一街一品”特色項(xiàng)目工程，09年，在一街一品，一社一特基礎(chǔ)上，又通過走訪、調(diào)研，重新梳理了區(qū)域社區(qū)教育資源，從本土化、特色化、優(yōu)質(zhì)化三個(gè)方面挖掘和整理具有下城區(qū)域特色的社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，經(jīng)過中央、省、市、高校各社區(qū)教育專家團(tuán)的評審，篩選出了13個(gè)特色項(xiàng)目立項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，其中長慶街道的“青少年空間”榮獲省社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目、天水街道的“社教場館七色花”、石橋街道的“社區(qū)教育文化靈通卡”榮獲杭州市社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。通過項(xiàng)目的集約化發(fā)展，推動全區(qū)社區(qū)教育整體水平的提升，通過項(xiàng)目品牌的輻射帶動，提升下城作為社區(qū)教育示范區(qū)在全國、省、市的引領(lǐng)作用。如今，下城區(qū)各街道和相關(guān)部門都擁有自己的品牌項(xiàng)目，并且百花爭艷、流光溢彩。
現(xiàn)代的教育也是一種多樣化、個(gè)性化的教育，下城社區(qū)教育品牌在實(shí)踐中不斷推陳出新。為了滿足市民豐富多樣的學(xué)習(xí)需求，區(qū)社區(qū)學(xué)院采用“菜館點(diǎn)菜”方式，組織市民學(xué)校課程。同時(shí)，借助多種途徑加強(qiáng)宣傳。比如，借助媒體刊登課程信息預(yù)告，請市民前來“點(diǎn)課”選擇，將課程內(nèi)容編印成一年兩期的《社區(qū)教育培訓(xùn)項(xiàng)目指南》發(fā)放給市民等等。
經(jīng)過不斷的努力和創(chuàng)新，如今下城區(qū)已經(jīng)擁有了教育公園、教育超市、國際教育創(chuàng)新大會、市民大課堂、社區(qū)親職教育基地、智慧家教直通車、經(jīng)典學(xué)堂、青少年空間等眾多的特色教育品牌。
許多工作走在了全市、全省乃至全國的前列。比如，成立了全國首家區(qū)級志愿者學(xué)校、青少年活動空間向社區(qū)拓展全國試點(diǎn)、全國首家教育質(zhì)量監(jiān)測中心、亞太地區(qū)社區(qū)學(xué)習(xí)資源中心、杭州市首個(gè)社區(qū)老年學(xué)堂、杭州市首家專門培訓(xùn)流動人口的明珠社區(qū)分院、首屆長三角社區(qū)教育發(fā)展論壇等等。這些品牌和特色載體既呈現(xiàn)主題化、核心化的簡約，也使我們的社區(qū)教育煥發(fā)出強(qiáng)大生命力。
完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，是時(shí)代賦予的使命，崇尚學(xué)習(xí)人生，促進(jìn)全面發(fā)展，是人民群眾的追求。我們相信在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，依靠廣大社區(qū)教育工作者的辛勤努力，依靠人民群眾的熱情參與，下城社區(qū)教育一定能譜寫新的篇章，實(shí)現(xiàn)新的跨越！
