徐州公務(wù)員管理考核機制 交流材料
主動謀劃建機制 科學(xué)考核促管理
——徐州處積極探索推進公務(wù)員管理考核機制建設(shè)
夯實公安工作基礎(chǔ) 打牢科學(xué)發(fā)展根基
“龍吟虎嘯帝王州,舊是東南最上游。青嶂四圍迎面起,黃河千折挾城流。”徐州,處于蘇、魯、豫、皖四省結(jié)合部,京滬、隴海兩大鐵路干線在這里交匯,自古被稱為“兵家必爭之地”,是華東地區(qū)重要的交通樞紐。聲動傳媒作為徐州黨政機關(guān)配音的獨家提供商,多年來長期提供高品質(zhì)的黨政工作紀(jì)實片腳本配音公務(wù)員管理考核辦法說明文案配音等,以專業(yè)的配音實力和優(yōu)質(zhì)的配音服務(wù)立足于徐州配音,聲動傳媒配音網(wǎng)是徐州配音公司中的領(lǐng)軍者。
鐵路公安納入公務(wù)員管理體系后,徐州處按照公安局的統(tǒng)一部署,本著“日考勤、月考績、年考核”的原則,積極探索并推行與公務(wù)員管理相適應(yīng)的考核機制,保持了干部民警的工作熱情,進一步推進了隊伍正規(guī)化建設(shè),促進了各項工作的良好發(fā)展。
一、主動謀劃,迅速跟進。一是迅速轉(zhuǎn)變觀念。按照公安局沈局長“迅速、主動適應(yīng)并建立與公務(wù)員管理相適應(yīng)的管理考核機制,在實現(xiàn)‘日考勤、月考績、年考核’上下功夫”的要求。公安處黨委針對隊伍中“無錢支撐績效考核,工作業(yè)績難以保障”、 “公務(wù)員是陽光工資,不求有功、但求無過”等認(rèn)識上的偏差,采取座談會、問卷調(diào)查等方式,在掌握民警思想動態(tài)和認(rèn)知程度基礎(chǔ)上,確立了“考核不能松、更不能丟,關(guān)鍵是要科學(xué)考核”的觀念。二是主動調(diào)整思路。公安處組織專人到周邊江蘇、安徽、河南三省公安局及地方公務(wù)員主管部門進行調(diào)研,準(zhǔn)確掌握了地方公安機關(guān)的考核模式和特點,及時調(diào)整工作方向,確立了保持考核管理連續(xù)性、迅速健全完善符合公務(wù)員管理模式考核機制的工作思路,在以治安考核獎為支撐繼續(xù)堅持績效考核的同時,迅速建立健全績效與積分結(jié)合、過程與結(jié)果并重、結(jié)果與榮譽激勵掛鉤的考核新機制,重點解決減輕經(jīng)濟杠桿作用后獎懲力度不大、考核壓力缺失、考核標(biāo)準(zhǔn)不清、考核結(jié)果運用不明等問題。三是跟進指導(dǎo)意見。按照加強“過程考核、責(zé)任考核、問題考核”的原則,制定了《工作績效考核辦法》、《積分管理考核辦法》等指導(dǎo)性文件。以治安考核獎為主進行“打包式”考核,以年度積分累加排名對基層所隊進行評價;所隊對民警考核以績效和積分相結(jié)合的方式,對超額完成業(yè)務(wù)指標(biāo)的進行單獨獎勵,“績效與經(jīng)濟掛鉤、問題與積分掛鉤”、“功過不相抵”,分類施策。
二、組織實施,有序銜接。一是準(zhǔn)備充分。成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的考核管理領(lǐng)導(dǎo)小組,組織開展了《公務(wù)員法》、《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》、公安局《關(guān)于2012年公務(wù)員考核工作指導(dǎo)意見》等法規(guī)、意見的專題學(xué)習(xí)教育活動。利用手機報、短信、飛信平臺將重點內(nèi)容發(fā)至民警手中。公安處主要領(lǐng)導(dǎo)深入所隊宣傳解釋和調(diào)研指導(dǎo),為確保管理辦法的平穩(wěn)過渡和銜接打下良好基礎(chǔ)。二是有序推進。為確保盡快實現(xiàn)新老辦法的接軌,公安處專門召開研討會,就《公安局考核指導(dǎo)意見》和公安處《工作績效考核辦法》、《積分管理考核辦法》進行專題培訓(xùn)。各所隊結(jié)合實際,迅速采取多種形式對老辦法進行調(diào)整和修改,以適應(yīng)新形勢下公務(wù)員考核管理的需要。公安處以徐州所和三鋪所為試點,組織專人指導(dǎo),在經(jīng)驗成熟后進行推廣,取得了較好效果。三是無縫對接。在推行新辦法過程中,不搞越級包辦,不搞一刀切?;鶎铀犞贫ㄐ罗k法,成熟一個、推行一個。過渡期間,有新辦法按照新辦法執(zhí)行,新辦法沒有修訂到位的按老辦法執(zhí)行,直到新辦法完善并執(zhí)行,確保了考核始終不間斷。
三、健全完善,規(guī)范運作。一是完善考核辦法。在新辦法制定過程中,各所隊根據(jù)嚴(yán)格步驟、穩(wěn)妥推進的要求,采用調(diào)研、公示、征求意見、修改草稿、再次征求意見、最后定稿發(fā)布“三上三下”的工作流程,充分征求民警的意見。在推行過程中,采取實施、反饋、修改、再實施的方式,反復(fù)對考核辦法進行修改完善,使其更加科學(xué),更具操作性。同時,公安處組織專人,對所隊進行指導(dǎo)、幫促,確保所隊考核辦法的形式、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、規(guī)范。二是完善考評系統(tǒng)。基層所隊成立了計分考評小組,對民警日考勤情況及時反饋給本人,對民警月考績情況張榜公示,實現(xiàn)了考核信息、考核過程、考核結(jié)果三個公開,使全體民警的滿意度不斷增加。專門研發(fā)了《徐州公安處積分管理考核系統(tǒng)》軟件,將民警的考核結(jié)果實行計算機自動累計、自動排序、自動分析,提高了考評效率和公信度。三是完善配套措施。針對民警隊伍中易發(fā)生的問題,公安處按照依法合規(guī)的原則,將12種行為定為基本稱職、4種行為定為不稱職,納入到《公安處公務(wù)員積分考核辦法》中,解決了民警日常行為無約束、平時考核無壓力的問題。同時相繼出臺了《民警網(wǎng)絡(luò)言論紀(jì)律規(guī)定》、《民警八小時以外教育管理辦法》等12項配套管理制度,作為考核辦法的補充,使考核辦法更加完善。
四、科學(xué)考核,形成機制。一是科學(xué)考核機制。按照公安局下半年工作會議部署要求,將四項建設(shè)有關(guān)內(nèi)容充實到考核辦法中,以考核為杠桿,促使民警明確崗位應(yīng)知應(yīng)會應(yīng)做內(nèi)容,增強了民警的公務(wù)員身份意識和爭先意識,解決了 “干與不干、干多干少、干好干壞”三個一樣以及“恐后不爭先”問題。二是規(guī)范管理機制。新辦法實行以來,通過績效、積分考核,實現(xiàn)了對民警德、能、勤、績的綜合考評,使全體民警的自律意識、責(zé)任意識得到明顯加強。期間,公安處依規(guī)對2名民警予以辭退,基層所隊有120余人次因各種問題被扣分、25人被減發(fā)治安考核獎,無一例引起民警投訴。三是競爭激勵機制。公安處通過績效當(dāng)月兌現(xiàn)、積分累計與年度公務(wù)員考評、立功嘉獎、干部選拔任用掛鉤,并完善以紅旗黨支部、青年文明崗和崗位技能競賽為主要內(nèi)容的競賽激勵體系,調(diào)動了民警的工作積極性和主動性,形成了創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。實施新辦法以來,517名民警因偵查破案、查緝逃犯、妥善處置警情等得到加分,占基層所隊民警總數(shù)的63%。在公安局組織的季度考核中取得了良好成績。
徐州公安處由于公務(wù)員考核管理辦法實施工作啟動早、引導(dǎo)好,得到民警普遍認(rèn)可,實現(xiàn)了公安隊伍管理的科學(xué)規(guī)范,以主動付出化解潛在風(fēng)險,以主動工作換取良好結(jié)果的先進理念成為干部和民警的共識和自覺行動,鐵路公安隊伍正規(guī)化建設(shè)踏上了科學(xué)發(fā)展的快車道。
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