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整治花開(kāi)黃海岸
灌云縣實(shí)施土地整治示范項(xiàng)目紀(jì)實(shí)
(電視專題片解說(shuō)詞)
灌云,位于江蘇省東北部,東瀕黃海,西與東海、沭陽(yáng)兩縣相毗鄰,南界新沂河與灌南縣隔河相望,北與連云港市區(qū)相接壤,縣域面積1538平方公里,耕地面積137萬(wàn)畝,轄8鎮(zhèn)、5鄉(xiāng)和兩個(gè)省市屬農(nóng)鹽場(chǎng),人口101萬(wàn)。聲動(dòng)傳媒作為連云港政府黨政工作紀(jì)實(shí)專題片解說(shuō)詞的配音提供商,多年來(lái)專注于連云港政府配音服務(wù),以專業(yè)的配音實(shí)力和合理優(yōu)惠的配音價(jià)格立足連云港配音,是連云港黨政工作紀(jì)實(shí)文本配音以及土改項(xiàng)目介紹文本配音的獨(dú)家配音提供商。
近年來(lái),在省市委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,灌云縣在奮力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向更高層次邁進(jìn)的同時(shí),充分發(fā)揮土地后備資源優(yōu)勢(shì),不斷加大工作力度,大力組織開(kāi)展土地整治工作。十一五以來(lái),灌云縣先后組織實(shí)施土地整治項(xiàng)目200余個(gè),整治土地面積近20萬(wàn)畝,新增耕地9.3萬(wàn)畝,不僅實(shí)現(xiàn)了全縣耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的預(yù)期目標(biāo),有力、有效地保障了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用地需求,還為省、市提供了1.56萬(wàn)畝耕地占補(bǔ)指標(biāo),為全省、全市耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡,作出了突出貢獻(xiàn)。特別是灌云縣承擔(dān)的中央和省投資的土地整治示范項(xiàng)目的順利完成,更為灌云縣組織實(shí)施大型土地整治項(xiàng)目,積累了十分寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),走出了一條彰顯地方特色的土地整治工作新路徑。
過(guò)渡字幕:項(xiàng)目基本情況
灌云縣土地整治示范項(xiàng)目屬中央投資的土地整治示范項(xiàng)目,也是灌云縣有史以來(lái)資金投入最多、建設(shè)規(guī)模最大的土地整治項(xiàng)目。項(xiàng)目位于灌云縣圩豐鎮(zhèn)境內(nèi),總投資10321萬(wàn)元,其中,中央和省投資金8114萬(wàn)元,地方配套資金2207萬(wàn)元。建設(shè)總規(guī)模為2248.3340公頃,設(shè)計(jì)新增耕地面積133.5626公頃,新增耕地率5.94%。項(xiàng)目于2011年5月經(jīng)省財(cái)政廳、國(guó)土資源廳批準(zhǔn)實(shí)施,建設(shè)周期2年。項(xiàng)目共分6個(gè)標(biāo)段,涉及6個(gè)行政村。2012年11月24日,我縣在圩豐鎮(zhèn)舉行開(kāi)工儀式,灌云縣土地整治示范項(xiàng)目正式進(jìn)入施工建設(shè)階段。
過(guò)渡字幕:項(xiàng)目實(shí)施管理情況
灌云縣委、縣政府始終高度重視,主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)。特別是項(xiàng)目批準(zhǔn)后,縣政府專門成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng),縣相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組??h督查辦將該項(xiàng)目工程納入全縣重點(diǎn)工程,實(shí)行跟蹤督查督辦??h國(guó)土資源局和圩豐鎮(zhèn)政府在第一線成立了“現(xiàn)場(chǎng)指揮部”,實(shí)現(xiàn)了問(wèn)題在一線解決、矛盾在一線化解、工作在一線推進(jìn)的目標(biāo)。
為規(guī)范項(xiàng)目工程管理行為,嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目“五項(xiàng)”制度,一是項(xiàng)目法人制。明確縣土地開(kāi)發(fā)整理中心為項(xiàng)目法人,負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、組織實(shí)施、管理和質(zhì)量監(jiān)督、相關(guān)規(guī)定的落實(shí)和項(xiàng)目驗(yàn)收工作;二是項(xiàng)目招投標(biāo)制。堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)信用”的原則,嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》進(jìn)行招標(biāo)、評(píng)標(biāo),從77家投標(biāo)單位中擇優(yōu)選擇建湖縣亨泰水利建筑工程有限公司等6家單位作為該項(xiàng)目的施工單位;三是項(xiàng)目監(jiān)理制。擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位,對(duì)施工中的資金使用、工程進(jìn)度、質(zhì)量控制等實(shí)行全程監(jiān)理;四是項(xiàng)目公告制。在項(xiàng)目區(qū)醒目位置設(shè)立固定公告牌,將項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、新增耕地面積、項(xiàng)目總投資、建設(shè)工期、項(xiàng)目承擔(dān)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位等基本情況公之于眾,讓農(nóng)戶清楚項(xiàng)目?jī)?nèi)容,引導(dǎo)群眾自覺(jué)參與到項(xiàng)目建設(shè)中來(lái);五是項(xiàng)目合同制。通過(guò)招投標(biāo),與施工、監(jiān)理等單位簽訂項(xiàng)目承包合同及監(jiān)理等合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
為使項(xiàng)目得以順利實(shí)施,縣長(zhǎng)陸永軍、縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)楊龍多次組織工程涉及的相關(guān)單位召開(kāi)專題會(huì)議或親自到現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)研,研究解決土地整治項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。圩豐鎮(zhèn)政府主動(dòng)配合,主動(dòng)參與項(xiàng)目踏勘、協(xié)調(diào)等工作,有效地化解了項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的各種矛盾糾紛??h國(guó)土局局長(zhǎng)孫召明、副局長(zhǎng)金永波多次深入一線,解決工程實(shí)際難題,針對(duì)因市區(qū)礦山禁采及市外運(yùn)輸難導(dǎo)致的石料采購(gòu)困難的問(wèn)題,協(xié)調(diào)多方關(guān)系,積極與石料供貨商聯(lián)系,為施工單位辦理了重點(diǎn)工程運(yùn)輸許可證,解決了石料供應(yīng)及運(yùn)輸難題;針對(duì)坑塘水面平整無(wú)土源的問(wèn)題,與水利部門溝通協(xié)調(diào)從河堆調(diào)土,解決了土源問(wèn)題。同時(shí)為爭(zhēng)取群眾支持,通過(guò)召開(kāi)干部群眾宣傳動(dòng)員會(huì)議、發(fā)放宣傳單、入戶走訪等形式讓群眾了解并積極支持參與項(xiàng)目實(shí)施建設(shè),為工程順利實(shí)施奠定良好的群眾基礎(chǔ)。在農(nóng)民搬遷中,給足優(yōu)惠政策,做到搬遷補(bǔ)償“就高不就低,給足給到位”,最大限度地讓利于民,惠及百姓,同時(shí)在安置區(qū)建設(shè)上,提供貨幣補(bǔ)償安置、本村就地安置、鎮(zhèn)區(qū)集中安置等模式供農(nóng)民自由選擇,實(shí)行先安置后搬遷,讓農(nóng)民搬得放心。由于群眾普遍認(rèn)可,僅歷時(shí)一個(gè)半月,就完成了220戶搬遷任務(wù)。“政府主導(dǎo)、國(guó)土搭臺(tái)、部門聯(lián)動(dòng)、群眾參與”的工作模式在實(shí)踐中得到了有效地落實(shí)。在2012年全縣年終目標(biāo)考核中,該項(xiàng)目被縣委、縣政府授予“縣重點(diǎn)工程推進(jìn)獎(jiǎng)”。
為了確保工程質(zhì)量,針對(duì)我單位缺乏農(nóng)田水利工程專業(yè)技術(shù)人員,專門聘請(qǐng)了縣水利局從事幾十年水利工程施工且具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的退休工程師作為該項(xiàng)目的工程技術(shù)指導(dǎo)。形成了項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控管、老黨員及村民代表監(jiān)督、專家技術(shù)指導(dǎo)相結(jié)合的質(zhì)量保證體系,確保了工程質(zhì)量。
為加快工程進(jìn)度,項(xiàng)目指揮部要求各施工單位制定詳細(xì)的工程進(jìn)度計(jì)劃,國(guó)土局派專人長(zhǎng)期入駐各施工標(biāo)段,會(huì)同監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目工程加強(qiáng)管理,實(shí)行一周一例會(huì)、半月一會(huì)辦、一月一總結(jié)以及現(xiàn)場(chǎng)會(huì)辦公的“四會(huì)”制度。施工后期,項(xiàng)目部嚴(yán)格實(shí)行倒計(jì)時(shí)掛圖作戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)天天有進(jìn)度,月月見(jiàn)成效,確保了工程進(jìn)度。
為強(qiáng)化資金保障,縣政府專門協(xié)調(diào),千方百計(jì)籌措地方配套資金1750余萬(wàn)元,直接用于項(xiàng)目建設(shè)。在資金的使用管理上,嚴(yán)格做到“四堅(jiān)持、六到位”,財(cái)政審計(jì)部門定期深入工地,對(duì)工程款撥付進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)“查、對(duì)、核、審”,確保??顚S谩J∝?cái)政廳、省國(guó)土資源廳為此專門在我縣召開(kāi)全省整體推進(jìn)土地整治示范項(xiàng)目資金督查情況通報(bào)會(huì),對(duì)我縣項(xiàng)目資金管理給予了高度評(píng)價(jià)。
灌云縣土地整治示范項(xiàng)目建設(shè)得到了省國(guó)土資源廳、省土地整理中心、市國(guó)土資源局和市土地整理中心領(lǐng)導(dǎo)的大力支持與幫助,2012年4月,李如海副廳長(zhǎng)親臨項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研指導(dǎo),2012年12月,吳震強(qiáng)副廳長(zhǎng)專門在灌云縣主持召開(kāi)全省土地整治項(xiàng)目資金督查通報(bào)會(huì),指導(dǎo)項(xiàng)目資金管理工作。市局徐增產(chǎn)局長(zhǎng)、王孟年副局長(zhǎng)多次赴項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和召開(kāi)項(xiàng)目推進(jìn)座談會(huì),幫助解決難題。省、市土地整理中心的領(lǐng)導(dǎo)多次赴項(xiàng)目區(qū)檢查指導(dǎo)、提出要求。
過(guò)渡字幕:建設(shè)任務(wù)完成及效益
在省、市國(guó)土資源主管部門的親切關(guān)懷和大力幫助下,項(xiàng)目自2011年11月全面開(kāi)工建設(shè),到2013年4月全面竣工,歷時(shí)18個(gè)月時(shí)間,累計(jì)平整土地1862.31公頃,平整土方244.09萬(wàn)立方米,修筑田埂9.98萬(wàn)立方米,翻耕土地132.3901公頃,實(shí)現(xiàn)新增耕地132.3901公頃;建斗渠60.97千米,農(nóng)渠87.82千米,土質(zhì)斗溝 11.06千米,疏浚河道89.96公里,土質(zhì)農(nóng)溝48.51千米,建涵洞1167座,農(nóng)門375座,農(nóng)渠放水口3570座,生產(chǎn)橋57座,渡槽85座,泵站44座;鋪設(shè)田間道水泥路面56.32千米,砂石路面45.21千米,土質(zhì)生產(chǎn)路86.41千米;植樹(shù)67810棵;掛鉤拆舊工程搬遷和安置村民220戶,拆遷建筑面積18937平方米,新增耕地10.2662公頃。
該項(xiàng)目完成后,綜合效益已明顯顯現(xiàn)。首先是社會(huì)效益明顯提高。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)交通、水利、電力和生態(tài)條件得到了改善,耕地總面積大幅增加,耕地質(zhì)量得到全面改善,項(xiàng)目區(qū)干部群眾的耕地保護(hù)意識(shí)顯著增強(qiáng)。其次是生態(tài)效益明顯改善。通過(guò)整治,項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地平坦,水系通暢,護(hù)林防風(fēng)配套,整理區(qū)內(nèi)廣泛推行先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)新技術(shù)和無(wú)公害基地面積擴(kuò)大,使用化學(xué)制劑頻次減少,農(nóng)田的各種污染隨之降低,村民生產(chǎn)、生活環(huán)境得到明顯改善,村容村貌得到改善和美化;整理區(qū)內(nèi)的棄荒裸地、溝塘得到平整改良,土地的覆綠時(shí)間和綠地面積有了明顯的增加,表土的流失隨之減少。第三是經(jīng)濟(jì)效益顯著提升。項(xiàng)目區(qū)土地整理后,水利設(shè)施配套率達(dá)到100%,農(nóng)作物產(chǎn)量得到提高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本有效降低。經(jīng)分析比較,項(xiàng)目區(qū)水稻生產(chǎn)成本降低25元/畝,小麥生產(chǎn)成本降低15元/畝,玉米生產(chǎn)成本降低15元/畝;水稻產(chǎn)量提高100公斤/畝,小麥產(chǎn)量提高50公斤/畝,玉米提高80公斤/畝,項(xiàng)目區(qū)年凈增收益達(dá)1456.25萬(wàn)元。
(插入采訪群眾素材,15-20秒。)
風(fēng)潮洶涌,自當(dāng)揚(yáng)帆破浪;任重道遠(yuǎn),更需策馬加鞭。我們堅(jiān)信,在十八大精神的指引下,在省市委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在省、市國(guó)土資源主管部門的關(guān)心支持下,百萬(wàn)灌云人民定將在全面建成小康社會(huì)的道路上,奮勇前行,土地整治之花定將在灌云這片生機(jī)勃勃的大地上,競(jìng)相綻放。
謝謝!
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