中山港客運口岸座落于中山市火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)，距離香港約51海里，航程平均90分鐘，擁有“中山”、“逸仙湖”、“翠亨湖”、“岐江”、“興中”等五艘豪華客輪，每天正常航班為9進9出，日均客流量為2500人次，高峰期日客流量達7500人次，客流量連續(xù)多年超百萬人次。為有效處置旅檢口岸嚴重堵塞事件，切實維護國家口岸正常出入境秩序，確?？诎栋踩珪惩?，特
制定了口岸應(yīng)對大規(guī)模擁堵工作預(yù)案。
一、基本情況
中山港客運口岸在節(jié)假日、旅游包船或加開航班等情形下旅客流量大幅增加，出現(xiàn)旅客大規(guī)模擁堵或滯留口岸事件（泛指半小時內(nèi)，2至3個航班重合旅客達500人以上），擾亂口岸正常的出入境秩序，影響口岸安全穩(wěn)定。
二、主要任務(wù)和決心
由現(xiàn)場值班領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮，認真貫徹落實上級處置突發(fā)事件的有關(guān)指示精神，科學(xué)調(diào)動警力，有效履行邊防檢查職能，我站決心：對口岸發(fā)生航班連續(xù)加班而出現(xiàn)嚴重擁堵或滯留事件按照“快速反應(yīng)、科學(xué)調(diào)度、加開通道、快速疏散”的原則，迅速調(diào)集警力，增加驗證人員，力爭在最快時間內(nèi)疏散完旅客，確保口岸安全暢通，確保不發(fā)生旅客嚴重擁堵、滯留口岸的事件，不發(fā)生影響國家安全、損害國家形象和社會政治穩(wěn)定的重大事（案）件。
三、兵力編成及任務(wù)區(qū)分
以現(xiàn)場執(zhí)勤人員為主要力量，將警力區(qū)分為：處置組、 警戒組、政工組、取證組、機動組、保障組。
（一）處置組。由站值班領(lǐng)導(dǎo)1人和現(xiàn)場當(dāng)值的執(zhí)勤業(yè)務(wù)科10人組成，包括2名科領(lǐng)導(dǎo)（1名值班、1名機動）、8名檢查員（6名臺內(nèi)檢查員、1名臺外檢查員、1名咨詢員），配置在出（入）境驗證大廳，主要擔(dān)負對旅客的查驗、關(guān)閉驗證通道、維護現(xiàn)場執(zhí)勤設(shè)備、保管驗訖章等。
（二）警戒組。由監(jiān)護中隊參加現(xiàn)場值班的的4名哨兵組成，在接到基本指揮所命令后，迅速集結(jié)并到達現(xiàn)場，負責(zé)維護控制現(xiàn)場秩序、設(shè)置警戒區(qū)域、保衛(wèi)重要目標(biāo)、監(jiān)護巡邏等。
（三）機動組。由監(jiān)護中隊20名尖刀骨干組成。負責(zé)攜帶警棍、盾牌、防暴頭盔、警繩等，并對極個別利用擁堵而煽動滋事或肆意鬧事、闖關(guān)人員實施控制。
（四）政工組。由2名宣傳干事及值班科領(lǐng)導(dǎo)、臺外檢查員組成，主要是在處置組加開通道應(yīng)對旅客嚴重擁堵時，負責(zé)控制新聞媒介，勸阻當(dāng)事群眾，疏導(dǎo)安撫旅客、引導(dǎo)旅客通關(guān)等。
（五）取證組：由負責(zé)現(xiàn)場調(diào)研工作的查控科的1名科領(lǐng)導(dǎo)、1名檢查員組成，主要任務(wù)是負責(zé)做好處置現(xiàn)場的聲音、圖象、實物等取證工作，為總隊、站基本指揮所提供信息資料。
（六）保障組：由后勤處4人組成，包括1名車管助理、3名醫(yī)護人員，主要任務(wù)是負責(zé)為備勤組、機動組提供車輛、食品、衛(wèi)勤等后勤保障，對現(xiàn)場傷病人員實施臨時醫(yī)療救護。
在口岸發(fā)生航班連續(xù)加班而出現(xiàn)大規(guī)模擁堵事件時，各組聽從基本指揮所統(tǒng)一調(diào)派，到達現(xiàn)場后，服從現(xiàn)場前進指揮所的指揮，及時增加警力、有效開展疏散旅客、果斷處置情況。
四、情況預(yù)想與處置措施
旅檢入境現(xiàn)場發(fā)生旅客嚴重擁堵或滯留事件應(yīng)急處置
1、接警
接中港聯(lián)營客運公司預(yù)報，獲知口岸加開入境航班或可能會出現(xiàn)擁堵或旅客滯留情況后，現(xiàn)場勤務(wù)值班室及時與中港聯(lián)營客運公司協(xié)調(diào)，了解清楚情況，并立即向站值班領(lǐng)導(dǎo)報告；站值班領(lǐng)導(dǎo)向站長報告，按照站長指示，啟動處置旅客嚴重擁堵專項預(yù)案，并立即組織機動組、政工組、保障組前往現(xiàn)場增援。
2、出警
現(xiàn)場值班參謀立即用對講機告知當(dāng)值的處置組、碼頭監(jiān)護人員和哨兵有關(guān)客流情況，命令處置組立即增加執(zhí)勤查驗警力，協(xié)調(diào)口岸經(jīng)營公司做好疏導(dǎo)工作，并根據(jù)情況可能發(fā)展的嚴重程度，調(diào)集1名勤務(wù)值班參謀加強現(xiàn)場勤務(wù)值班。同時協(xié)調(diào)口岸派出所和經(jīng)營公司保安人員進行口岸外圍人員和車輛的疏散離開。
3、現(xiàn)場處置：
處置組值班科領(lǐng)導(dǎo)按照以下順序迅速調(diào)配警力：
（1）從出境組調(diào)整1名機動科領(lǐng)導(dǎo)和2名檢查員到入境組，入境組查驗通道增至8條。
（2）入境組臺外咨詢員上臺驗證，由該科非值班科領(lǐng)導(dǎo)充當(dāng)咨詢員，入境查驗通道增至9條。
（3）入境組科主官頂上值班，副科長上臺驗證，入境查驗通道增至10條?，F(xiàn)場值班參謀指派現(xiàn)場備勤戰(zhàn)士負責(zé)臺外疏導(dǎo)。
警戒組4名戰(zhàn)士在增援的值班參謀帶領(lǐng)下立即在現(xiàn)場會議室集結(jié)，在入境檢查臺后警戒，防止滯留旅客“闖關(guān)”或進入我方重要目標(biāo)內(nèi)，并將已經(jīng)通過邊防檢查的旅客和未通過邊防檢查的旅客及時分隔開，引導(dǎo)已通關(guān)旅客盡快疏散到口岸廣場。
取證組2名便衣人員攜帶攝像機、照相機、錄音筆等進入旅客當(dāng)中，做好調(diào)查取證工作。
政工組5人做好疏導(dǎo)安撫。政工組人員和臺外檢查員利用喊話器，做好候檢旅客的安撫解釋工作。
機動組20人按處置口岸突發(fā)事件要求統(tǒng)一著裝，攜帶有關(guān)裝備器材，在一樓會議室嚴陣待命，現(xiàn)場一旦發(fā)生惡意鬧事、闖關(guān)事件，他們將立即出警控制、實施抓捕。
六、各項保障
（一）情報信息保障
查控科情報調(diào)研人員要立足現(xiàn)有裝備，按照情報主導(dǎo)警務(wù)的思路，在客運公司物色信息員2名，在每條客輪的服務(wù)員中物色1名信息員，及時掌握旅客數(shù)量及客輪航行途中的動態(tài)，力爭做到“敵未動、我先知”，努力為首長決策和部隊行動提供準(zhǔn)確的情報信息。
（二）通信保障
執(zhí)行任務(wù)期間，以現(xiàn)場10臺無線對講機為主，其它通信手段為輔，司令部技術(shù)通信科要建立迅速、準(zhǔn)確、保密和不間斷的通信聯(lián)絡(luò)體系。
（三）裝備保障
除現(xiàn)場值班人員外,所有人員統(tǒng)一戴頭盔、著作訓(xùn)服、解放鞋；機動組攜帶警棍盾牌，其他各組攜帶所需的裝備器材。對于遂行應(yīng)急任務(wù)的各種裝備器材，要加強維護，確保性能處于良好狀態(tài)。
（四）政工保障
應(yīng)急處置行動中，要及時做好宣傳教育疏導(dǎo)工作，維護政策法律，積極配合有關(guān)部門開展政治攻勢，瓦解鬧事群體。認真做好群眾工作，廣泛開展擁政愛民活動，為完成任務(wù)創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。
（五）運輸保障
指定警車WJ15BL381為運兵車,車管部門平時要加強維護和保養(yǎng)，確保運行狀態(tài)良好。
(六) 醫(yī)療保障
衛(wèi)生隊成立一個由3人組成緊急醫(yī)療小組，攜帶必要的藥品和醫(yī)療救生設(shè)備，與機動組一起在運兵車上待命，隨隊趕往事發(fā)現(xiàn)場，負責(zé)醫(yī)療救護、保障工作。
